境外中资企业日常经营合规是关键

Published:2018-06-04



1.反腐败合规

反腐败的合规仍然是全球关注重点,企业在境外经营过程中,要保持高度的警惕。反腐败问题不仅要考虑东道国的法规规定,还要考虑到全球性、区域性组织,其他国家及中国对腐败的监管。有部分中国企业将境外经营过程中出现的腐败问题归于员工个人行为,这仅是一种表面上的责任规避。从中国企业“走出去”的大环境和趋势而言,这种做法对树立中国和中国企业在国际市场上的廉洁形象不利。

 

如在非洲,中国企业应特别关注反腐败。一方面,非洲各国本身所处的发展阶段容易滋生腐败。另一方面,各国的法律法规并不健全,也缺少应有的监督机制。这两点就纵容了个别政府官员在正常程序之中寻求个人利益。近期,中国某石油企业因多年前在非洲的贿赂行为,而遭到美国长臂管辖的适用,并由此开始了企业的震荡。


2.用工合规

中国企业,特别是EPC工程承包企业,在境外项目执行过程中,非常喜欢用中国工人。在项目中标的情况下,习惯于将中国工人通过各种合法、准合法或非法的手段派往项目所在国工作,无论是管理、技术还是一般的建筑工人。从某种程度上而言,这是为了保障项目的质量和工期不受影响,因为中国工人管理起来更容易且得心应手。从另一角度看,这是中国人口红利的外移,中国利用近40年的改革开放培养了熟练的建筑工人,在境内建筑市场竞争激烈且日趋饱和的情况下,这些建筑工人在境外的劳动将继续为中国带来红利。但是,我们要清醒地意识到,要提高国际竞争力,核心还是本地化的能力。就劳动用工而言,一定要根据当地的法律和所签署的EPC合同或投资协议履行本地化的义务,培训当地的工人和管理人员,逐渐减少中国籍劳工的数量。此外,有些国家,如刚果(金),某些项目要求外籍员工的比例不超过2%,个别情况下经部长批准可以提高到50%。对于到刚果(金)工作的外籍员工,需要与当地的企业签署劳动合同,并由此企业向刚果(金)的劳动局申请劳动许可,然后再向移民局申请工作签证。但是目前许多在刚果(金)经营的中资企业对于在刚果(金)工作超过6个月的中国籍员工,并没有履行此程序获得工作签证,从而面临一定的风险。

 

在聘用当地员工的过程中,从劳动合同的起草、签署、履行和终止/解除,更是需要当地法律顾问的深度参与。即使在不发达的原殖民地国家,他们的劳动法律法规并不比中国落后,甚至有的更保护劳动者,切忌用国内的做法去管理和控制当地用工中所潜藏的风险。

3.进出口和外汇合规

在传统的EPC工程承包业务中,中国承包商所面临的进出口问题并不是很多,因为基本上均由业主负责处理海关等相关事项,并且在EPC合同中会有比较明确的约定。但是在当前EPC+F越来越多成为中国承包商中标前提的市场环境下,就需要在与政府商谈投资协议时,将进出口的设备或材料清单、关税、相关费用、程序等约定清楚,从而才能更合理地确定项目的成本及EPC合同的报价,并明确F部分的投资回报。在非洲的个别国家,进出口的运输物流是由国有企业垄断的,其价格、服务和运输时间往往会面临众多挑战和不确定性,要解决进出口环节所面临的问题,需要从合规的角度在项目前期去控制风险。

 

与传统EPC模式不同的是,在EPC+F模式下,中国承包商将承担部分投资和/或后期运营服务,这就要求作为投资人的中国承包商要考虑如何将可能获得的回报汇出东道国。部分东道国实施外汇管制制度,外汇的进出需要获得相关政府部门的批准。此外,对于在日常经营中获得的外汇收入,有些国家允许开立离岸账户并将出口外汇收入存放于此账户中,有的国家要求将其中的部分外汇强制兑换成东道国的货币,并且定期要提供外汇收入信息。同时企业还要考虑东道国外汇储备是否充足等现实问题。

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